央广网北京1月15日消息（记者满朝旭 车丽）2016年是实施“十三五”规划的开局之年，防汛抗旱防台风事关全局、意义重大。据气象预测，2014年5月以来发生的厄尔尼诺事件仍将持续，可能成为历时最长、强度仅次于1997-1998年的又一次极强厄尔尼诺事件。受此影响，今年我国南方地区发生早春汛、北方地区发生严重春旱以及南北方汛期发生大洪水的可能性很大，防汛抗旱形势更为严峻。我们要超前筹划、提早部署，强化措施、狠抓落实，全力做好防汛抗旱防台风各项工作，最大程度减轻水旱灾害损失。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷表示，从抓好当前防凌工作、全力抗旱保供水保春耕等八方面全力做好2016年防汛抗旱工作。

　　一要突出抓好当前防凌工作。目前，松花江、黑龙江等河流已全线封冻，黄河宁蒙河段封河仍在继续，防凌形势不容乐观。有关流域防总和地方各级防指要按照“上控、中分、下泄”的原则，加强刘家峡、海勃湾、尼尔基等骨干水库防凌调度，通过水库调度、堤防守护、破冰疏凌等综合措施，构筑立体防御体系，加强巡查值守，备足防凌物资，强化军民联防，确保沿河两岸人民群众的生命财产安全。

　　二要全力抗旱保供水保春耕。今年春季气温偏高、降雨偏少，北方冬麦区部分地区耕地土壤失墒较快，发生严重干旱的可能性很大。各地要加强旱情监测预报，科学调度抗旱水源，强化抗旱用水管理，充分发挥抗旱服务组织保障作用，扎实做好抗旱保春耕、保春灌和城乡供水工作。要着力强化黄河水量统一调度，优化三峡、丹江口等水库调度方案，组织做好引黄入冀、引江济太、珠澳供水等应急调水工作，确保重点地区、重要城市以及生态核心区的供水安全。

　　三要超前做好防汛抗旱准备。要强化汛前检查，在去年首次实行一省一单督察整改的基础上，进一步完善防总检查方式，查找薄弱环节，消除度汛隐患。要及时完善各类方案预案，抓紧修订《淮河洪水调度方案》《汉江洪水与水量调度方案》《滁河洪水调度方案》，加快嘉陵江、乌江等重要支流洪水调度方案编制工作。要结合冬春农田水利建设，抓紧完成水毁灾损工程修复任务，尽快开展应急度汛和抗旱水源工程建设。要继续加强防汛抗旱培训和演练，进一步落实组织保障和物资储备，切实提高应急保障能力。

　　四要全面确保江河防洪安全。要加强洪水监测预报，科学调度江河湖库控制工程，有效拦洪削峰，合理调控风险。要认真执行国家防总巡堤查险工作规定，关键时期要加派人手、加密频次，特别是险工险段和重要部位要落实专人24小时值守。要科学抢护工程险情，优化抢险方案，优先预置抢险队伍和物资，确保险情抢得早、抢得准、抢得住。要做好蓄滞洪区运用准备，落实人员撤退转移预案和准备措施，确保蓄滞洪区一旦分洪，调度运用平稳、转移撤退有序、群众生活无忧。

　　五要重点强化水库安全度汛。要及时修订完善水库调度运用和应急抢险等各类预案，突出抓好病险、震损、在建水库和水电站的防洪安全管理，逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限，不断完善运行管护制度。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情果断决策、及时抢护、科学处置，提前转移下游群众。要严格执行水库调度规程，兼顾防洪保安和蓄水兴利，充分发挥水库的防洪抗旱减灾综合效益。

　　六要着力加强山洪灾害防御。要进一步加强山洪灾害监测预警系统和群测群防体系建设，抓好山洪灾害调查评价和重点山洪沟防洪治理。要加强与有关部门沟通协调，统筹解决运行维护资金，确保工程长期发挥效益。要加强对工矿企业、施工单位防灾避灾工作的检查和指导，督促落实责任人员、应急预案和避险措施，确保人员安全。要继续强化山洪灾害防御知识的宣传和培训，提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力。

　　七要科学防御台风城市内涝。要加强台风预测预报预警、人员转移避险、船只回港避风等防御机制建设，加快以海堤达标建设为主的防台风工程体系建设，完善基层防汛防台风指挥体系和联动机制。要强化城市防洪排涝工作的统一指挥，健全城市防洪应急管理体系，推进城市防洪应急预案编制工作，抓好城市社区、街道、企事业单位等基层和工矿企业防汛工作的指导、督促和检查，明确防汛责任，落实预防和抢险措施，加快城市防洪排涝能力建设。

　　八要严格落实防汛抗旱责任。要逐级落实并公布辖区内江河、水库、城市、蓄滞洪区等防汛抗旱责任人名单，继续加强对行政责任人的培训，提高防汛抗旱决策指挥水平和突发事件应对处置能力。要强化各级防汛抗旱指挥部的职能，完善统一指挥、分工负责的工作机制，充分发挥各成员单位的作用。要完善防汛抗旱督察制度，加强责任追究和问责，保障防汛抗旱工作顺利开展。