推行带薪产假和不带薪育儿假，为家有小儿的在职职工个税起征基数提高500元。全国人大代表、上海社会科学院院长王战今天接受记者采访时表示，生育政策放宽一年来，我国新出生人口不增反降，各地先后出台的鼓励二孩生育政策“不解渴”，没有真正解决民众“生不起、养不好、不愿生”的生育焦虑。他提出包括育儿假、生育奖励、公共托育服务等多项建议，呼吁加大公共配套服务，有效刺激生育。

　　“生育政策放松已有一年，结果并没有带来人口的井喷增长，反而出现了新出生人口不升反降的现象。”王战以国家统计局的数据为例指出，2015年全国出生人口仅为1655万人，比2014年减少32万人，而2015年初国家卫计委和人口学者曾经预测当年出生人口会增加100万人。

　　王战认为，老百姓之所以“不买账”，主要是鼓励生育的政策“不给力”。有双职工家庭面临工作与家庭无法两全的现实矛盾，最终有心无力只能放弃生育。

　　近期，全国多地先后发布“全面二孩”政策的配套落地细则，一些地区采用延长女性带薪产假和男性带薪陪产假的方案。有的城市给出的产假是128天，有的城市陪产假多达20天。然而，对目前出台的落地细则，不少职工仍然认为“还不够”，而企业也不满意。

　　王战建议，国家要统一标准，在既有带薪产假的基础上，增加不带薪的育儿假制度，既照顾家庭育儿需要，又减轻用人单位负担。他认为，带薪产假最好不超过4个月，带薪陪产假不要超过15天。

　　同时，王战认为，应当以此为契机，推出奖励生育的减税政策。

　　他建议，对于符合政策生育的家庭，子女在0-18岁的，个税起征点和缴纳税费基数提高500元，减税优惠在其中一个孩子年满18周岁后自动取消。另外，目前一些城市出现高龄二孩妈妈，由于生育风险加大，也不利于女职工身心健康，他认为，国家应当鼓励女性在最合适的年龄生育，把23-30岁定为最佳生育年龄，在这个年龄段内生育两个孩子的家庭，应当给予一次性生育奖励，奖励标准可以由各地按照当地财政和人口出生情况制定。