17万元的司法鉴定“天价”收费合理吗

　　“二次准入”是否涉嫌权力寻租？

　　记者了解到，关于司法鉴定机构的管理，早在２００５年全国人大常委会就出台规定，对从事法医、物证、声像资料等司法鉴定业务的鉴定人和鉴定机构实行登记管理制度，申请从事司法鉴定业务的个人、法人或者其他组织，由省级司法行政部门进行审核、登记、名册编制和公告。

　　“既然司法鉴定机构的相关鉴定资质是由司法行政部门来审核批准，那么法院等司法机关就没有必要再自行设定一个可以进入诉讼案件的司法鉴定机构目录。”四川致高守民律师事务所律师陶云秀说，这样的“二次准入”，使得公权力寻租有了空间。

　　有律师透露，一些司法鉴定机构想方设法“挤进”各级法院的司法鉴定委托库，就是为了获得收取高额鉴定费的机会。

　　王万琼说，按照司法部、发改委２００９年制定的《司法鉴定收费管理办法》，标的额“超过１０００万元的部分，按照０．１％收取”，她代理的案子标的额达３０００万元，被收取１０多万元的鉴定费都还算是“优惠”的。有鉴定机构告诉陶云秀：“平常７０００块钱可以做的鉴定，如果是法院‘派’活儿，我就要收８万。”

　　网友“子鱼之”介绍了自己的一段亲身经历，一个工程造价的司法鉴定，鉴定机构张口就要８万元，申请人表示交不起。拖了半个月后，由司法鉴定管理部门的人带去与鉴定机构谈判，最后４万块钱出了个报告。

　　一些法律界人士认为，按照案件标的额来计算司法鉴定费用没有法律和事实依据，因为鉴定属于司法诉讼中的专业事项，本质上是一种公权力，科学、客观、中立是其最大价值所在，一旦与标的额挂钩，就容易滋生赢利的倾向。

　　专家：司法鉴定应回归公益属性

　　记者注意到，现行《司法鉴定收费管理办法》去年被废止后，改由各省份自行制定的一些新办法，虽然沿用了按标的额收费的老规矩，但已经有了更多灵活性，如上海市“应在不超过政府指导价的范围内协商确定”，湖北省“收费金额每件不得超过１０万元”等。

　　王万琼、陶云秀等律师建议，四川即将出台的新办法，涉及财产案件的司法鉴定应该按件收费，而不是按标的额，因为需要鉴定的如果是同一种物证，那么针对３００万元的标的额与３０００万元的标的额，司法鉴定机构所需要付出的鉴定成本并不会有增加。

　　拥有３０多年法医鉴定经验的北京司法鉴定业协会法医病理专业组委员胡志强告诉记者，法医类司法鉴定都是按件收费，再疑难复杂的案子，如医疗纠纷，就算最后赔偿额高达数百万，但鉴定费用最多也就七八千元，“同样是做鉴定，你收几十万，我收几千元，也有一种心理上的不平衡”。

　　杨天勇认为，司法鉴定成果要成为“公共产品”“公益服务”，前提应该是对司法鉴定机构及其从业人员有一个明确定位，并提供相应扶持，但目前的情形是有些依托高等院校建立的鉴定机构获得了一定的补贴，而大多数民营性质的鉴定机构并未享受到类似政策。

　　还有法律工作者建议，在确保司法鉴定公益属性的同时，更要着眼于提高司法鉴定的供给质量。作为行业主管部门，司法行政机关应该为司法鉴定机构建立诚信档案，定期向社会公布，以便于当事人和人民法院来择优选用，推动行业生态不断净化。