国土资源部表示，这些城市作为人口净流入的代表性城市，租赁住房需求较大，而且作为土地所有者的村镇集体经济组织有建设意愿、有资金来源，政府监管和服务能力相对较强。

　　中国农业大学土地资源管理系主任朱道林：考虑到这些城市的城市住房供求矛盾相对比较尖锐，那么相应地要更多地去解决保障性住房的用地供应问题。可能这些城市，一些城市土地资源也相对比较紧张，那么因此呢就希望能够探索采用农村集体建设用地去建公共租赁住房这种做法。

　　相关数据统计，目前我国约有1.6亿人在城镇租房居住，占城镇常住人口的21%，其中以新就业大学生和外来务工人员为主。在高房价时代，我国大中城市租赁市场存在房源总量严重不足、租价高、供应结构不合理、租住环境一般等问题。