自2009年起，上海开始启动实施鼓励创业行动计划。到2014年底，本市已连续实施了两轮鼓励创业行动计划。

　　六年来，在市委、市政府的正确领导下，通过各区县、各委办局以及社会各界的共同努力，两轮“创业行动计划”提出的各项行动目标都已顺利实现，“政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业”的工作机制和良好氛围已初步形成。

　　2009年至2014年，全市实现创业教育和培训17.1万人（目标数14万），建立创业园区和孵化基地目标数152个（目标数50个），创建创业型城区12个（目标数9个），帮助成功创业7.1万人（目标数6万人），创业带动就业59.7万人（目标数40万人）。