继广州白云机场航班时刻资源试点公开竞拍后，昨天，经民航局批复《上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革试点实施细则》（以下简称“实施细则”）在征求行业相关人士及相关航空公司意见后也正式发布。这一举措意味着以“时刻抽签+使用费”为模式的上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革试点正式启动。

　　50%放入抽签池

　　据悉，在民航局批准的上海浦东机场时刻资源分配改革试点方案中，浦东机场本次试点新增时刻的50%放入抽签池，另50%时刻、抽签后剩余的时刻以及收回的时刻均放入行政分配池。本次试点，抽签池的航班时刻数量为14个（7对）。抽签池分为主基地航空公司时刻池、在位航空公司时刻池和新进入航空公司时刻池，其航班时刻量的比例分别为总量的50%、30%和20%。航空公司抽签分配所得时刻具有3年的使用权，不具有所有权，使用期限为2016年1月31日至2019年1月30日。航空公司对中签时刻将按照《实施细则》规定缴纳一定数额的时刻使用费，时刻使用费一次性支付，汇缴国库。

　　此前，广州白云机场试点拍卖航班时刻，九组标的拍出5.5亿，“标王”高达9099万，这一结果一度引发了行业内的众人议论。不少市民也担忧，这样的拍卖方式会在一定程度上增加航班飞行成本，而这些成本势必会让机票涨价，最终买单者便是广大乘客。

　　因此，上海浦东机场的改革方式就更加受到了关注。不过，有业内人士分析称，由于浦东机场采用的是“抽签+付费”相结合的方式，因此，其在航班时刻的分配上更注重的是各个航空公司当天的抽签运气。但该人士也补充表示，至于抽签后获得的航班时刻需要再支付多少使用费，是高还是低、是多还是少，只有等到抽签当天方能知晓。

　　试点针对新增容量航班

　　记者了解到，此次的《实施细则》是根据《民航局关于印发<航班时刻资源市场配置改革试点方案>及做好改革试点相关工作的通知》等相关文件精神，结合上海浦东机场的实际，综合各方意见制定的。《实施细则》明确，本次航班时刻市场配置改革试点针对上海浦东机场新增容量航班按比例实行市场配置和行政分配方式，市场配置时刻只能用于国内干支线客运飞行，行政分配时刻只能用于国际/地区飞行。