(图1)

    昨天召开的市政府新闻发布会传出消息：市人大常委会上午审议通过《上海市人口与计划生育条例修正案》。人口计生专家预计，目前申城约有77.6万对夫妻符合新的生育政策。根据测算，3至5年内全市户籍人口可能新增6万至12万人，流动人口在沪平均每年新增2万人左右。

　　据悉，本市实施“全面两孩”政策的目标人群包括：双独夫妻、单独夫妻、非独夫妻。鉴于双独、单独夫妻可以生育两个子女的政策已经实施，“全面两孩”政策实施以后，新增加的目标人群主要是夫妻一方或双方为本市户籍、均为非独生子女、已生育过一个孩子的夫妇，约为77.6万对。

　　市卫生计生委综合考虑本市育龄妇女的年龄结构、平均初育年龄、生育间隔、生育意愿及办理申请后的实际生育比例，对“全面两孩”政策实施后可能新增的出生人口数进行高、中、低三种方案测算。根据测算，短期内（3年—5年）全市户籍人口最有可能新增出生人口6万—12万人，每年约新增2万—3万人；流动人口在沪出生平均每年新增2万人左右。预计近几年，全市常住人口出生数量平均每年在26万人左右，2016年至2018年，出生人口数量将处于相对高峰期，2019年以后随着生育旺盛期妇女数减少，出生人口数量将逐步回落。

　　“全面两孩”政策落地，为申城产科儿科医疗资源配置带来挑战。市卫生计生委主任邬惊雷表示，目前，本市共有87家助产医疗机构，产科床位4300余张，专家认为可容纳年分娩量30万余人次。从总量上讲，应该可以基本满足全面两孩政策实施后的生育需求。不过“全面两孩”政策实施后，可能会出现生育堆积、高龄孕产妇增多的情况。市卫生计生委将进一步完善早孕建册、入院建卡和产科分娩各环节的动态监测和报告制度，继续完善预警机制。

　　至于儿科资源，截至2015年底，全市提供儿科诊疗服务的医疗机构共有179家，其中，设置儿科床位的医疗机构有68家，提供儿科门诊服务的医疗机构有141家，提供急诊服务的有76家。市卫生计生委将抓紧编制《上海市儿童健康服务能力建设专项规划（2016—2020年）》，并指导成立上海儿童医学中心儿科医疗联合体（浦东）、复旦大学儿科医疗联合体及闵行协作网，实现优化资源配置、改善就医体验。