■快速路限行政策威力渐失，常发性拥堵区逐渐向内中环区域扩展

　　■轨交骨干作用突显

　　拥堵向内中环区域扩展

　　上海常发性拥堵区以中心区商业办公为主的区域逐渐向内中环区域扩展，2015年工作日中心城内地面干道高峰平均行程车速同比下降5-10%左右，不同地带车速由16-27公里/小时下降至15-25公里/小时；主要放射性道路高峰行程车速下降10-15%左右，车速由15-20公里/小时下降至13-17公里/小时。晚高峰下降幅度大于早高峰，其中浦西中心区内晚高峰主要干道车速最低，由16.5公里/小时下降至15公里/小时，下降幅度达10%。

　　另一方面，上海轨道交通骨干作用也更加突显。周末（周五）大客流成常态化，尤其是重大活动或节假日因素客流增长最为显著，全年共有20个周五客流超过1000万乘次，12月31日（元旦前日）客流达到1083.3万乘次，创历史客流新高。早高峰1小时全网进站客流占全日客流总量的15%，全网拥挤里程比例超过20%，分别比2014年增加2-3个百分点，尤其放射性线路高峰客流拥挤程度最为严重。

　　■多种客运模式影响

　　地面公交客流持续下降

　　此外，去年上海的地面公交客流出现持续下降。截至2015年底全市地面公交线路有1429条，营运车辆1.65万辆，同比分别增长3.8%和2.3%。区域公交发展规模进一步扩大，共有线路844条，运营车辆5715辆，同比分别增长5.6%和4.5%。全市公共汽（电）车日均客运量为698万乘次，同比下降4.4%，自2012年以来继续呈现下降趋势。其中，区域公交日均客运量为249万乘次，同比下降0.4%，在多年呈现增长趋势后首次出现了小幅下降的情况。

　　无独有偶，出租车客运量去年也继续呈下降趋势。全市营运出租车辆约4.9万辆，日均客运量为266万人次，同比下降6.0%。其中，区域出租车均客运量为40.4万人次，同比下降1.4%。受多种客运模式发展的影响，出租车客运继续呈现下降趋势。