从2012年规划中的建设绿地工程，到2015年绿地加房屋地库配套，虹口区临平北路上这块近2000平方米的空地，成了与空地一墙之隔的欧洲花园小区居民的噩梦。

　　他们质疑项目性质的随意变更，他们更担忧5月突然启动的“开挖”伤及房屋质量。“阳台下方地面略微下沉，家中发现多处裂痕。”居民说。

　　建绿地却挖起了地下场所

　　这块空地属于临平北路绿地项目用地，南面朝向临平北路，三面环绕着居民住房，坐落于临平北路89弄的欧洲花园小区紧挨空地的东北两侧。

　　2007年，朱女士买下了欧洲花园一号楼103室的花园房，“当时看中了这个小区的绿化，环境很不错，而且听说前面这块地可能会规划为绿地，我就更加确定了买这套房子的想法。”

　　这块空地原为中南橡胶厂用地，2012年，政府批文将废弃的老厂房和附近破旧的平房集体整改动迁，并将其改造成为自然舒适的绿地场所，此项目建设主体为虹口区绿化市容管理局。

　　没想到的是，今年5月，施工队突然动工，搭建临时用房，驶入施工车辆，搬运建筑材料，开挖地面……说好的绿地工程，却开始挖起了地下场所。

　　朱女士说，自从5月份开工后，施工队常常没日没夜地动工，严重影响了一号楼业主们的生活。一号楼的居民告诉记者，开挖地面产生了很强的震感，“钻孔凿地的时候，和地震一样！”

　　底层房屋多处开裂

　　朱女士家的花园与建筑工地仅一墙之隔。记者在朱女士家中看到，客厅的东面墙壁的中上方和西南角吊顶处均有细微的裂痕，儿童房南北两侧吊顶边上的欧式雕花，也有破碎的痕迹。

　　朱女士告诉记者，花园里的裂痕才最令她瞠目结舌。记者跟着朱女士从客厅走到南面的花园，花园的地面铺着米黄色瓷砖，站在阳台上便可看见花园地上那条西北东南走向的裂痕，断断续续的有近10米长，裂缝约有1厘米宽。

　　由于施工对业主的生活带来隐患，7月5日，负责单位邀请第三方房屋检测单位对一号楼房屋进行入户检测。在检测的过程中，他们发现阳台下的地面出现了下沉。朱女士指着阳台下用瓷砖砌成的一面矮墙：“阳台和瓷砖墙中间有一条这么大的空隙，原来这是没有的，我们砌的时候是紧贴着上面阳台的。”

　　记者随后来到了与朱女士并排的邻居102室家中，发现他们家的阳台下也出现了此类情况，但地面并未出现明显的裂痕。104室同样是一楼的花园房，但与施工地有数米之隔，记者看见了石板砖上有几处裂痕。

　　震感强是因挖到人防设施

　　7月12日，记者在施工现场看到，一辆近10层楼高的打桩车正停在那里，施工队负责人正拿着施工图勘查现场。

　　这位施工队负责人表示，5月中旬施工队进入施工现场，之后的一个月主要是将原来高低不平的地面进行修整、填平。

　　目前，工程已经停工了数日，施工队负责人称，因为附近居民的投诉，目前相关检测机构正在对房屋进行测量，近日正在等待甲方负责人的开工指示。

　　对于居民投诉的施工产生的较强烈震感，施工队负责人表示，是因为施工时挖到了废弃的人防设施。“之前甲方负责人并未告知地下有这个障碍物，人防设施上面是钢筋混泥土结构，挖起来相对比较困难。”该负责人说。

　　至于居民感觉施工起来像地震发生，该负责人表示：“我觉得他们说得过于夸张了。”

　　当记者问到房屋多处开裂是否由施工造成时，他坦言：“这个谁也说不准，应该由检测机构的人来认定。”

　　土地性质究竟如何？

　　区规土局：调整变更有文件支持

　　记者在上海市规划和国土资源管理局官网上查询到了有关2012年此绿地项目的文件，是由上海市虹口区规划和土地管理局发证的建设用地规划许可证。该证明文规定“临平北路绿地项目”的用地性质为绿地，用地面积1900平方米。并指出，未经发证机关审核同意，本证的各项规定不得随意变更。

　　在上海市绿化和市容管理局官网上，记者查询到一份2015年5月24日该局关于调整新建临平北路绿地立项的请示。此项目单位虹口区绿化和市容管理局在文件中表示，新建绿地以绿为主，突出生态效应和四季变化，并新建配套用房及车库均位于地下，减少对居民的影响。

　　相比2012年的绿地项目批文，2015年的立项请示又增设了地下用地，这是否得到了相关部门的许可呢？

　　记者联系了该项目的代理建设方上海虹口建设投资有限公司黄先生，其答复称许可证的确已在6月8日就已经拿到，并且在12日下午5点左右出示给欧洲花园小区的业主们。

　　随后，记者联系了该项目负责人虹口区绿化和市容管理中心黄女士，其表示，6月8日拿到的施工许可证项目名称为绿地项目，它是包括地下用地和地面绿化在内的许可。“我可以很确切地说我们的项目所有流程都是合规合法的。”负责人黄女士表示。

　　记者又联系了虹口区规划和国土资源管理局，其负责人称，临平北路属于嘉兴街道社区，早在2007年的嘉兴社区地区控规中就指出要加快推进地下车库等公共设施的服务，但在2012年项目负责单位并未提出建设地下公共用地，而2015年的这次调整变更也是顺应了地区控规的要求。该负责人表示，调整变更的绿地项目是有相关文件支持的。

　　房屋沉降是否施工引起？

　　建设方：还没正式施工，房屋沉降正常

　　对于居民意见比较大的6月8日拿到施工许可证，5月就开始施工这一敏感问题，代理建设方上海虹口建设投资有限公司黄先生的解释是，目前他们只做了临房搭建，水电的设置，以及场地的平整工作，这都不属于施工范围，等于说我们还没有开始施工。

　　没有施工怎么会对房屋造成损害，并挖到人防设施？这位代建方代表说，地面多多少少的沉降是正常的，这可能是房屋自身造成的细微的运动。

　　“我们已经向欧洲花园业主们保证，目前房屋并不存在任何安全隐患，若房屋在今后因施工造成了损失，业主们可以凭借相关测量资质机构出示的证据，向甲方依法追究责任。”

　　这位负责人还表示，目前，施工已经请检测机构入户检查，对附近可能产生影响的住房进行现状取证，若房屋因施工而造成损失，则可以根据该检测报告为证，判断房屋沉降或开裂是否在规定安全范围内，或是否由此次施工造成。

　　[专家解读]

　　施工紧贴围墙对住房有影响

　　关于绿地项目工地与欧洲花园小区一号楼底层的花园房仅一墙之隔问题，同济大学土木工程学院相关人士认为，从施工经验上来说，施工地与居民住房之间的安全距离，取决于施工地的基坑，如地下基坑为9米，那么安全距离应该为18米，即安全距离约为基坑深度的两倍。

　　该人士表示，单层地下停车库层高一般为5米，加上1.5米左右的防水底板，最后附土，基坑最少应该在7米左右，那么该施工地与居民用地应保持14米左右的安全距离。若该地下停车库为双层，则安全距离应该更长。

　　至于欧洲花园小区与该绿地工程施工地的间距是否合规，该人士称，安全距离会根据施工方案来定，包括维护结构，基坑状况等等，很难给出一个具体的定论,应根据实际情况才能作出判断。