交通是支撑城市发展的骨架，对引导城市空间布局有重要作用。

　　全市通勤平均时间将不超过40分钟

　　上海将构建由区域城际铁路、轨道快线、城市轨道、中低运量轨道、中运量及常规公交和多元辅助公交等构成的多模式公共交通系统，形成市域线　（区域线）、市区线、局域线3个层次的轨道交通网络，达到3个1000公里。

　　具体来说，主城区以市区线及局域线、骨干公交为公共交通网络的主要载体；新城、新市镇内部以中低运量的局域线、常规公交为主要依托，实现30-40分钟公交可达。基本实现对10万人以上的新市镇轨道交通站点的全覆盖，主城区轨道交通站点600米覆盖面积、人口、岗位比例分别达到50%、60%、65%以上，新城城区分别达到40%、50%、50%以上。全市公共交通占全方式出行比重达到40%，全市平均通勤时间不大于40分钟。

　　围绕轨道交通站点，做好“最后一公里”慢行接驳通道的建设，提供更多的可供租赁的自行车，建设更多的“B R”（自行车停车）　设施，缩短居民出行时间，至2040年，将生活性平均出行距离控制在2.5公里以内。

　　为贯彻公交优先战略，总规提出将增加公交和非机动车专用路权分配，逐步调整优化路权分配，建立公交专用道和非机动车通道网络。通过制定分区静态交通政策，适当满足新城、新市镇的停车供应，严格控制主城区停车供应，继续加强车辆拥有和使用管理，主城区个体机动化交通出行比重降低到18%以下。

　　新增铁路上海东站，拓展浦东对外交通格局

　　上海将扩展浦东国际机场的设施规模，提升浦东、虹桥机场保障能力，至2040年，上海航空枢纽设计年客运吞吐能力1.6亿-1.8亿人次，旅客中转率、国际客流比例分别提高至20%-25%和40%以上；货邮运量1000万吨左右。

　　推动国际海港枢纽功能升级，强化高端航运服务功能，至2040年上海港集装箱吞吐量保持在4500万TEU左右；拓展国际邮轮航线，年客运吞吐量达500万人次左右。巩固提升国际海港枢纽地位，支撑长江经济带、海上丝绸之路发展，提高港口国际、国内中转能力，上海港国际货物中转比例达到15%以上。上海港形成以洋山深水港区、外高桥港区为核心，杭州湾、崇明三岛等港区为补充的格局，其中洋山深水港区是上海国际航运中心集装箱深水枢纽港区、国际远洋集装箱班轮的主靠港。突出江海联运，加快高等级航道和配套港区建设发展，至2040年水水中转比例达到60%以上。

　　在增强铁路枢纽辐射服务能力方面，上海将强化上海铁路枢纽作为国家铁路网主枢纽的地位，实现铁路占对外客运比重达到65%左右。优化京沪（沪汉蓉）、沪昆等既有铁路通道服务容量和品质，加快推进沪通铁路、沪乍杭铁路、沪杭城际铁路等规划铁路，规划新增沪苏湖铁路，研究控制北沿江铁路和沪甬铁路。同时在保留虹桥站、上海站、上海南站的基础上，结合强化浦东国际机场对外衔接的功能需求，新增国家沿海通道上的上海东站，拓展浦东对外交通格局。