创新执法解黄牛分段式违法

　　当日上午老盛处理的两起黄牛倒票案，每一起都要动用3-4组便衣民警，平均每起案件完成需要5名警力：“黄牛可是‘精’得不得了的人！”

　　7月中旬，一批黄牛队伍从东北来到这里，其中不少人“经验丰富”，看好迪士尼这一“市场”。老盛告诉记者，这些“专业”黄牛熟悉法律，一般不会独立完成整个过程，而是分为“搭讪”、“送票”和“收费”三个环节，承诺“入园后再付费”，还能支付宝转账或是微信支付：“从办案的证据链来说，这加大了我们的难度。没有交易环节我们就很难对他们的违法行为进行取证、定性，打击一个黄牛我们得跟一整条线取证。”目前，警方已行政处罚数十人。

　　打击处理黄牛的法律依据，一般是两条：倒卖有价票证和扰乱公共秩序。然而公安部门在工作中却遇到现实难题。

　　据一些民警介绍，倒卖有价票证需要证明其“营利为目的”，但黄牛手中的门票价格一般比票面价格低，要证明其营利需要调查“进货价”，也需要游客配合。而黄牛手中另一个“香饽饽”快通证，甚至根本没有“价格”。

　　但黄牛的存在，的确带来现实困扰。针对这些问题，度假区公安处在执法手段上也有所创新。

　　在度假区公安处东警务站记者看到，满满一屋子的人正在接受查证和法治教育——这些人都是游客们眼中的“黄牛”。发现有人搭讪游客、兜售门票、快通卡时，警方会依法对他们进行传唤，核实身份、制作笔录，接受法治教育后他们还会写下悔过书。

　　按照法律规定，警方对嫌疑人传唤后有8小时时间询问查证。“对于黄牛来说，时间也是巨大的成本。”这样的方式也让部分黄牛萌生退意。

　　警方介绍，上海迪士尼开园以来他们始终开展针对“黄牛”等专项打击整治工作，处理了一批违法行为。同时协助上海迪士尼乐园和度假区持续加强重点部位的管控力度，依托各自监控平台、安保团队发现涉及治安类信息，进一步整合资源，及时交流交换，确保度假区及周边社会治安持续平稳。目前取得了一定的成效，下一阶段将持续常态化打击整治工作。