昨天，人民银行上海总部召开政策发布会，正式发布《关于进一步拓展自贸区跨境金融服务功能支持科技创新和实体经济的通知》（以下简称《通知》）。新一轮自贸区金改依托自由贸易账户功能，将精准服务实体经济，助力科创中心建设，为“中国制造2025”和“大众创业、万众创新”企业提供全生命周期跨境金融服务。

　　全方位助力上海科创中心建设

　　据了解，《通知》共十项措施，前七项为进一步拓展自由贸易账户功能方面的举措，后三项为业务风险管理方面的举措，概括起来主要聚焦以下几方面重点。

　　一是支持上海科创中心建设。《通知》全面支持科技创新中的人才引进，支持金融机构通过自由贸易账户向引进海外高层次人才提供收益与经常转移、投资理财、股权激励等全方位金融服务。同时，《通知》也支持金融机构按科技创新生命周期规律，提供全过程全方位的跨境服务，并通过国际市场分散科技创新的投资风险。

　　二是支持“一带一路”建设和企业“走出去”。针对“一带一路”战略和“走出去”企业带动大量的资本输出，但在当地面临的金融服务困难，《通知》支持利用自由贸易账户便利化的跨境汇兑安排，满足企业走出去后的跨境金融服务需求。同时降低企业“走出去”的资金管理风险，提高投资回收的安全性，并带动金融服务出口。

　　三是进一步拓展自由贸易账户功能。《通知》支持上海地区的银行和支付机构为跨境电商企业提供基于自由贸易账户的跨境金融服务，支持金融机构通过自由贸易账户为企业提供本外币国际贸易融资，支持区内设立的股权投资项目公司和股权投资基金通过自由贸易账户向区内及境外募集资金开展跨境股权投资。

　　四是进一步提升跨国企业集团资金集约化管理能力。基于自由贸易账户的全功能型跨境双向人民币资金池，为企业提供自有资金归集、必要时流动性调配、短期财务性投资以及集中收付等全方位服务，可满足跨国公司在岸管理全球人民币资金的需求。

　　人民银行上海总部表示，上海自贸区推进的金融改革不是为了改革而改革，其核心是精准有效地服务实体经济。

　　自由贸易账户启动个人服务功能

　　新一轮金改的一大亮点，就是为支持科创中心建设中的人才引进，自由贸易账户个人服务功能正式启动。这意味着，符合相关标准的外籍人才、在“上海科技创新执业清单”内机构就业的持有境外永久居留证的中国籍人才、境外个人、在华国际组织工作的国际雇员（包括外籍及中国籍）都可在银行开立境外个人自由贸易账户，即FTF账户。

　　通过FTF账户，银行可为其提供多种金融服务，包括与其境内就业和生活相关的金融服务；与境外医疗保健、子女教育、赡家费用等相关的跨境金融服务；参与境内外股权激励计划相关的金融服务；开展投资、财富管理等区内及境外资本项下业务的相关金融服务；按有关规定进入境内相关市场投资。

　　专家分析，此项政策“破冰”的意义在于自由贸易账户服务范畴推广到全市，填补了境内金融机构对境外个人跨境金融服务的空白。之前，这类高层次海外人才的金融服务需求，通常是通过在境外金融机构开户并由境外金融机构来提供相关服务，境内金融机构只能提供境内部分的服务。

　　记者了解到，该新策发布当天即成功落地。建设银行在获悉通用电气中国技术部门某加拿大籍高管近期有开立个人账户的需求，且完全符合本次新政中关于“海外引进人才”的定义和标准后，就接受其开户申请。这是本次新政推出后的第一个FTF个人账户。该高管表示，他计划尽早向账户内注入资金，尽早享受经常转移、投资理财、股权激励等各项金融服务。

　　浦发银行副行长兼上海分行、上海自贸区分行行长王新浩谈到，新政在不断丰富FTF账户服务功能同时，也充分结合科创企业需要，将自贸与科创有机融合，形成投融资便利与科技创新的深度叠加。“通过FTF账户，海外引进的科创人才，可办理与就业、生活相关的各项金融服务；FTE（区内机构自由贸易账户）和FTN（境外机构自由贸易账户）账户，则可根据科创企业的生命周期，为其提供不同阶段的跨境投融资、跨境担保、吸收风投资金、技术贸易等金融支持。”

　　上海市副市长周波，人民银行上海总部副主任兼上海分行行长、国家外汇管理局上海市分局局长张新出席发布会。