七、切实保障改善民生，深化社会治理创新

　　人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加强以保障和改善民生为重点的社会建设，深入推进社会治理创新，着力补短板、强管理、促公平、提质量，让人们安居乐业。

　　（一）做好惠民生各项工作，让群众有更多获得感。深化教育综合改革和高考综合改革。促进学前教育公益普惠、基础教育优质均衡、高等教育内涵式发展，丰富职业教育培养通道，重视特殊教育，完善终身教育体系，规范教育培训市场，让人们都能接受更好更公平的教育。推动创业带动就业，完善就业服务体系和援助促进机制，着力做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、来沪人员等就业工作，推动实现更加充分、更高质量的就业。深化收入分配制度改革，统筹协调分配关系，拓宽各种收入渠道，千方百计增加居民收入。健全城乡一体化的基本保障制度，完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，稳步提高社会保障待遇标准。构建更加完善的住房市场体系，健全房地产业健康发展长效机制。优化“四位一体”住房保障体系，保障和改善市民基本居住条件。加快健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务格局，扩大多层次养老服务供给，让老人安享老年生活。补好儿科、全科医生、老年医疗护理等短板，推动优质医疗资源下沉城乡社区、均衡布局，实现签约家庭医生全市基本覆盖。深化医药卫生体制改革。建成亚洲医学中心城市。

　　（二）以党建引领基层社会治理创新，增强社区自治共治、共建共享能力。理顺条块关系，下沉资源、服务、管理力量，健全自下而上的考核导向、服务管理机制，强化市区两级职能部门对基层的服务指导。加大政府购买公共服务力度，鼓励、支持、培育社会组织发展，引导动员区域企事业单位、各类机构组织共建社区。充分发挥社区委员会共治功能和居村委会自治功能，加强业委会等自治组织规范运作。构建党建引领的自治、共治、德治、法治一体的基层治理格局。推动美丽家园和美丽乡村建设全覆盖。

　　（三）提高城市科学化、精细化、智能化、法治化管理水平，让城市更有序、更安全、更干净。加强重点行业领域安全监管和整治，提高城市日常管理和维护标准，完善城市综合防灾减灾体系，守住城市安全底线。强化区域环境综合整治和道路交通违法行为整治，建设市民满意的食品安全城市，推进城市垃圾分类处置、无害化处理和资源循环利用。加快智慧城市建设，提升网络安全和信息化水平，促进互联网、大数据等现代信息技术广泛应用，推动信息技术和城市发展全面深入融合。实现以大容量轨道交通为主体的公交线网服务市域全覆盖，中心城公共交通出行比重达到55%以上。健全信息化立体化社会治安防控体系，加强社会治安突出问题综合整治，积极防范、依法严厉打击电信网络新型违法等犯罪活动。加强国家安全和反恐怖、反邪教工作。持续开展双拥工作，推动军民深度融合发展。

　　八、全面从严治党，着力加强和改进党的领导

　　实现奋斗目标，关键在党。我们必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设，深入推进全面从严治党，提高领导水平和执政能力，确保党始终成为坚强的领导核心，为各项目标任务推进落实提供根本保证。

　　（一）加强思想教育，强化理论武装。始终把思想政治建设放在首位，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚守理想信念，不断坚定和提高政治觉悟。学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性。全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央的集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）严肃党内政治生活，强化党内监督。严肃认真开展党内政治生活，严格按照党内政治生活准则办事，自觉接受党的纪律约束，健全和落实民主集中制具体制度。加强党内政治文化建设，建设具有时代特点的党内政治文化。完善党内监督体系，促进党内监督与各方面监督相结合。建立健全党委开展巡察工作体制机制，构建巡视巡察一体化格局。牢牢抓好领导干部这个“关键少数”，全面从严加强对各级领导干部特别是一把手的监督。

　　（三）持续抓作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。作风建设没有休止符，必须持续用力、一抓到底。中央八项规定是铁律，必须抓常抓细抓长，有违必究。认真践行党的群众路线，发扬密切联系群众的优良传统，创新联系服务群众方式方法。大兴调查研究之风，提高做好新形势下群众工作能力。党员干部特别是各级领导干部要在讲实话、干实事中检验和锤炼党性，自觉做到“三严三实”。领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。

　　（四）建设高素质干部队伍，集聚用好各类人才。坚持正确的选人用人导向，落实新时期好干部标准。面向基层、面向实践、面向群众，大力培养选拔和使用优秀年轻干部，关心和用好各年龄段干部。创新选人用人机制，加强干部统筹调配。从严要求管理干部，真心爱护干部，探索尽责免责、创新容错机制，加大治庸治懒力度。坚持党管人才原则，推进人才政策创新突破和细化落实，构建具有国际竞争力的人才发展体制机制。关注青年、关心青年、关爱青年，让广大青年有更多平台和更大舞台。

　　（五）抓合力、增活力、强能力，创新党建工作体制。全面发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，突出把方向、管大局、作决策、保落实。完善党组领导体制和运行机制，加强和改进党对工青妇等群团组织的领导，加强市委工作党委建设。认真做好老干部工作。深入推进城乡基层党的工作体制机制创新、组织设置创新、方式方法创新，全面加强机关和事业单位、国企、高校、非公有制经济组织和社会组织党建工作，完善全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建新格局。

　　（六）坚持无禁区、全覆盖、零容忍，抓好党风廉政建设和反腐败斗争。严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。用好监督执纪“四种形态”，坚决查处各种违反纪律的行为。严格落实规范领导干部亲属经商办企业行为规定，全面执行领导干部个人有关事项报告制度。坚持把推进改革与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，确保权力在阳光下运行、资源在市场中配置、资金在网络上监管。深化纪律检查体制改革，推进监察体制改革，完善纪检监察体系，加强和改进纪检监察工作。

　　（七）落实全面从严治党责任。领导干部要旗帜鲜明讲政治，强化责任担当，聚精会神抓党建，以自我革命的政治勇气，解决党内存在的各种问题，做到管党有方、治党有力、建党有效。落实各级党委全面从严治党主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”四责协同、合力运行的责任落实体系。推动监督检查、目标考核、责任追究有机结合，以问责常态化促进履职到位。

　　上海是中国共产党的诞生地，是中国近代工业和中国工人阶级的发祥地，是一座有着光荣革命传统的城市。我们一定要传承好共产党人的光荣和梦想，接续努力、接力探索，不断创造新的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，勇当排头兵、敢为先行者，不断把社会主义现代化国际大都市建设推向前进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出上海应有的更大贡献！