张茅解说商事制度改革：市场经济之下，改革将走向何方？

　　新华网北京3月12日电 商事制度改革是党中央、国务院的一项重大改革举措，五年以来成果显著。对此，老百姓有哪些实实在在的获得感？两会期间，国家工商总局局长张茅做客新华网、中国政府网《部长之声》，回应网民关切。

　　张茅告诉记者，近年来，商事制度发生了根本性变革，市场主体高速增长，也因此带来了大量就业机会，即便是在经济下行的压力之下，就业也不降反升。

　　他表示，新动能、新业态正在代替旧产业，这表现在如网购、快递、共享经济等满足了不同层次人群的需求，同时也在改变群众观念。“群众的直接感受，是就业渠道更多了，办企业更加方便了。”

　　那么，从企业实际操作层面来看，经营时遇到的办证难、办证多、效率低的情况，工商总局采取了什么举措进一步拓宽市场准入，并给予企业便利呢？

　　张茅指出，工商总局在市场准入的改革中实行了“先照后证”，原来是“先证后照”，后来又实行了“多证合一”，简化了大量的前置审批。

　　至于很多企业反映的“进了大门，还有很多小门”的问题，张茅表示，工商部门的重要措施就是实行“证照分离”。

　　记者了解到，“证照分离”目前已经选择在全国自贸区、开发区、高新技术实验区、新区等有条件的地方开始试点。此前，上海浦东新区进行了“证照分离”试点，进一步简化办理营业执照之后的116项行政审批，有些直接取消，有些只需企业承诺，有些变成备案，不用审批。

　　“现在我们是减少审批，同时加强事中事后监管，这是计划经济向市场经济的转型。”张茅说道。

　　“上海取得了很好的效果，”张茅最后向记者透露，“证照分离”计划在今年下半年全面推开。

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