焦点3：发现即处罚，合理吗？

　　［修正草案规定］个人在禁止吸烟场所吸烟的，有关部门责令改正，处以50元以上200元以下的罚款。

　　［代表声音］劝阻为主，情节严重者可处罚

　　丁伟委员指出，原条例中对个人吸烟现象设置了劝解这一前置环节，体现了行政处罚法所提出的教育与处罚并重的原则。但在修正草案中取消了劝解环节，调整为只要吸烟行为发生即可进行处罚，他担心，这样的规定是否过于严厉？他提到，从实践情况来看，当吸烟行为发生时，只要当时有人提醒、有人劝阻，控烟效果往往非常好，不服劝导的只是个别现象，条例并没有必要突出、强调处罚的作用。他还担心，相关规定可能会与即将出台的上位法形成冲突。

　　杜悦妹委员也表达了相同观点，“取消劝阻环节，表面看是更严了，但在实际中往往很难操作，容易使法规停留在口头上”，她建议，控烟立法应更多体现倡导性，以劝解为主导，对于影响恶劣的行为可以加以处罚。