“限狗令”实施步履维艰

　　青岛“限狗令”出台后，到底运行得如何？记者近日在黄岛区漓江东路附近一些小区发现，狗粪在小区路上被人误踩的现象时有发生，对此物业无奈地表示，虽然物业有协助管理部门督促的责任，但操作起来太复杂，等管理部门来了，狗粪早被人踩没了。物业没有执法权，实在管不了这些行为，只能靠道德约束。

　　记者了解到，《青岛市养犬管理条例》颁布后，在一些小区张贴过。“市里规定‘具有完全民事行为能力、有独户居住住所的居民，可以养犬’。但是，如何区别是独户还是合租户，实在难以确定。”李沧区一社区居委会人员表示，“从外地情况看，规定限养数量后，线索多来源于邻里举报，查处必须入户查证，对犬只与住户关系的认定，存在取证难和成本高的问题。另外，对举报的处理和证据的认定，易由邻里纠纷转化为行政争议，不具备执行性。”不少人对青岛“限狗令”的执行，持怀疑观望态度。

　　与青岛百姓温和的冷眼相对不同，一些城市民间对“限狗令”的强硬抵制，至今让人记忆犹新。

　　最典型的当属哈尔滨2012年那次民间“反打狗”舆论狂潮。据了解，哈尔滨“限狗令”下发后，很多爱犬人士发起“维权”活动，一些明星名人也参与其中，一时间引发全国范围内声势浩大的声援，关注哈尔滨狗的命运。这一“限狗令”之所以导致很多市民的口诛笔伐，在于其规定：冰城禁养49个犬种；市民无法安置的禁养犬，由公安机关处理。至今记者在百度搜索中输入“哈尔滨限狗令”字样，竟然还有15200条搜索结果。

　　舆论高度关注后，哈尔滨政府部门召开新闻发布会表示，哈尔滨出台养犬管理条例以来，确实引起了一些争议，但“目前为止公安局没有对哈尔滨的一只犬采取强制捕杀，没有网上所说的猎杀大型犬”。当年11月1日起，公安机关将对市区内禁养的犬类进行集中安置和饲养，但绝不会采取随意虐杀的处理方式。“这份承诺，预示着虽然我们养的狗很可能面临着离开我们，但终于保住了全市10万只狗的生命。”哈尔滨一位养宠物狗的李先生称。据当地媒体报道，《哈尔滨市养犬管理条例》实施后，无证犬只目前仍是大多数，禁养犬仍然大行其道，哈尔滨“狗患”仍在。

　　黑龙江省黑河市2009年5月的限狗打狗运动遭到民间强烈抵制后不了了之。同样因为民间抗争，广东省江门市的限狗打狗运动也只有短短9天的寿命。

　　记者了解到，与以上城市一样，国内还有不少城市的“限狗令”在民间抗争的强大压力下，没有付诸实施或大打折扣，限制、宰杀大型狗的行动早已被民间“战火”消灭在萌芽状态，政府执法部门对违规犬只的打击经常出现互相推诿、“睁一只眼闭一只眼”现象，多数“限狗令”以“雷声大雨点小”收场。