监管有空白，维权存困境

　　办案中，检察机关还发现：

　　文玩鉴定游走于灰色地带。众多的古玩市场、鉴定机构只有工商执照，游离在文物部门监管之外。加之这些犯罪团伙注册文化传播公司、拍卖公司等也比较容易，违法成本极低。

　　文玩流通存在监管空白。文玩流通领域有三个不确定性：一是文玩价值的不确定性，给了不法分子随意鉴定的可趁之机；二是拍卖结果的不确定性，不法分子借此随意左右结果达到诈骗目的；三是文物流通领域服务收费的不确定性，不法分子就可以哄抬价格达到诈骗目的。

　　受害人维权困难。此类骗局相当隐蔽，虽然事先的协议中标明了成交的价格，但交易失败的风险全部由卖家承担，且鉴定费概不退还，若仅从鉴定、展览、拍卖等单个行为来看，实施犯罪的每一步都看似皆不存在法律缺陷，被害人即使通过民事诉讼的方式意图追回损失，也很难胜诉。

　　检察机关建议有关部门应尽快出台有关法律法规，明确相关监管规则，明晰准入门槛、运作规程，建立和完善多元化的纠纷解决机制，通过调解、仲裁、民事诉讼、刑事诉讼等多重救济途径解决金融纠纷，保护消费者权益，而不能单纯诉诸于诉讼尤其是刑事诉讼途径。