汪光焘指出，与城镇化相对应的是，我国城市迅速迈入汽车社会，机动车大幅增加。目前，我国城市车辆以私人汽车为主、超过1亿辆，电力助动车2亿多辆。再多的城市基础建设也难以抵挡汽车大规模进入家庭带来的道路需求。当下，大城市中，非机动车出行数量锐减，机动车停车难矛盾突出。1986年，北京自行车出行交通分担率达到62.7%，到2013年，自行车分担比重下降至12.1%。而在上海，2013年的时候，中心城区车位缺口已经达到130万辆左右。