记者从杨浦区民政局了解到，市东敬老院自2006年6月经批准开业至今，核准的床位数一直是240张，1号楼2号楼属于扩大经营面积、增设床位数量，依法应向民政部门提出设立许可变更申请，但自2012年6月开始施工扩建至今，一直没有办理申请，处于违法经营状态。

　　章伟，上海市杨浦区民政局老工科科长告诉记者，在13年建设的时候，当时民政部门有一个意见，只要他们建设完成以后达到政府相关职能部门建设验收的标准，或者说取得相关建设部门建设竣工验收的证明，完全可以按照民政部的设立许可办法给他们床位扩建的审批许可。那么既然可以依申请就能够办理扩建和增加床位，为什么4年来，市东敬老院一直没有申请呢？