长宁这个“老破小”小区进行卫生间改造，居民起初为何响应度不高？结果……
01/05
08:56
华阳路街道华三居民区大兴邨小区是典型的“老破小”，长宁区启动里弄房屋卫生设施改造工程后，该小区被列入改造范围。然而，第一次意见征询后，同意改造的居民很少。为了打消居民对卫生间改造的顾虑，居民区党总支通过排摸查清了原因，想方设法打破了僵局，最终达到事半功倍的效果。
冬日的一天晚上10点多，加完班的周杰从华三居委会办公室出门回家。一路上，他眉头紧锁，脑海里挥之不去的是临走时办公桌上的一叠单子，上面用铅笔写着一组大大的数字——22.2%，55.6%。
周杰是华阳路街道华三居民区的党总支书记，当天他与同事加班到深夜是有特殊原因的。
2022年初，为了改善新式里弄居民的生活环境，长宁区启动里弄房屋卫生设施改造工程，为符合条件的小区改造公共卫生间，让居民都能用上独立的卫生设施。
华三居民区长宁支路328弄大兴邨就在本次改造范围之内。大兴邨是建于1952年的砖木结构联建房，共1栋自然幢、4个门栋，每栋住宅楼3层，每层3户，共计36户。每户居民都有相互独立的厨房和卧室，其中，1楼有2间公共卫生间，分别在东西两侧，2楼和3楼只在东侧有1间公共卫生间，小区证载公共卫生间16间。
在得知改造政策之后，周杰所在的华三居民区认为这项工程是对大兴邨的重大利好，希望能够尽早改造完成，让居民都能早点用上独立卫生间。
周杰牵头成立了328弄里弄房屋卫生设施改造自治小组，协调物业对大兴邨的公共卫生间及厨房的面积做了现场测绘。结果显示，大兴邨公共卫生间的面积分别为0.8平方米和1.22平方米，无法进行分割；而每层的西间厨房间面积为8.2平方米，中间及东间面积为6.4平方米，且排污管井均在此处，满足在厨房间分割出独立卫生间的条件。
在向设计单位确认过方案可行性之后，小组当天就带着设计单位的工作人员，挨家挨户地征询居民对于方案的意见。由于是工作日，征求在职居民意见需要等到晚上居民下班后再进行，另外还有些房屋已经出租，需要打电话给房东征求意见，于是征询工作不可避免地拖到了晚上。
不过，还没等排摸完36户居民的意向，周杰的心就已经凉了一半。原来，在白天征询到的20余户居民的意见中，表示同意的只有6户。而到了晚上9点多，随着征询工作全部结束，统计结果出来，周杰的心彻底凉了下来。大兴邨36户居民中，同意的有8户，占比22.2%；不同意的有20户，占比55.6%；不表态的有8户，占比22.2%。
周杰原本计划趁着年前先把征询工作做完，年后复工就能开工，但现在的结果和预期差距太大了。周杰努力调整好情绪，迅速召集自治小组另外9名成员开了个短会，宣布了初次征询结果。简单分析原因后，周杰要求每个成员都利用节前走访慰问的机会去拜访居民，找出居民反对的原因和具体诉求。
年后，由于工作重心转移，大兴邨卫生设施改造项目不得不暂停下来。可改造政策宣传和居民意向摸排工作却一直在默默进行着。
6月，大兴邨项目重新启动。此时，周杰早已带着自治小组排摸出人、产、料、法、环五大制约项目同意率的问题原因，并将其中的方案不具体、项目单一化、征询方法不合理列为了亟需解决的关键问题。
在与居民沟通过程中，周杰还感受到有些居民抱着“想要改善但又不知怎么改才好”的犹豫心态。里弄卫生设施改造本是一项实实在在的惠民工程，只有让居民直观地看到“买家秀”“样板间”，才能形成“改造一间带动全楼”的效应。必须尽快找到一户居民，请他先来体验。
经过一番思考，周杰把目标锁定在了初次征询时同意率最高的3号门栋的9户居民。小组成员吸取了初次征询的教训，这次请设计师一起上门，在现场与居民面对面沟通改造细节，根据现场环境和居民使用习惯做到一户一方案。居民区还积极争取有关部门和项目施工方的支持，在原先套内新增卫生设施的基础上叠加厨房整体提升项目，进一步提升居民的获得感。
周杰对征询方式也进行了调整。他认为，无论是改善公共卫生间，还是增设独立卫生间，只要有利于改善居民生活的都要积极推进，这两个改造方向都不能放弃。他创新采用“三纵三横”的征询工作方法，“三横”即同层三户同意可改本层的公共卫生间，“三纵”指的是纵向同室号三户同意可在厨房隔出独立卫生间，只要有一户居民同意方案，后续就有针对性地对其纵向和横向邻居进行征询，保证公共卫生间改造和套内卫生间新增能顺利开展。
自治小组中的居民骨干也提出，可以让受施工影响的居民借用自家的洗衣机；居委会借助社区单位力量，在“396邻聚荟”开设大兴邨临时就餐点。这些暖心的保障性措施能有效减少施工给居民生活造成的不便。
这番工作下来的成效十分明显，有8户居民同意进行改造。另有一户居民已经自行改造，但也表示愿意支持配合邻居进行改造，这意味着与他同层、同室号的4户居民都能享受到改造的实惠。
看到3号楼的施工队进场，就连分隔后的厨房间都能整体修缮，其他三栋楼的居民再也坐不住了。他们纷纷来到居委会，表达想要尽快改造的强烈愿望。
最终，36户居民都同意了公共卫生间提升方案和新增卫生设施方案，在2023年完成了公共卫生间和独立卫生间的改造工程。
“我们还会对房屋进行大修，这也是居民一直期盼的事。我们华三居民区将继续做好各类改造项目征询服务工作，让大兴邨焕然一新，居民生活更上一层楼。”周杰踌躇满志。
相关链接：
华阳路街道一代又一代的基层工作者们以“凝聚力工程”精神为指引，秉承以人民为中心，用脚步丈量民情、用真心听取民声、用实招破解民忧，努力刻画华阳美好社区的时代印记。华阳精心选取近年来发生的基层事例集成《印迹——华阳美好社区故事荟》，创新应用鲜活语言和手绘插画，生动展现华阳社区工作者践行“四百”精神的工作场景。本期这篇《第一个吃螃蟹的人》的故事正是部分选自《印迹——华阳美好社区故事荟》。
"中国的华尔街"滇池路
