一次升级 两次扩围 十年新探索 我国服务业开放提速加力“正当其时”
04/20
07:18
4月18日，商务部印发《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》和新一轮服务业扩大开放综合试点任务清单，进一步发挥试点地区先行先试作用，推动服务业开放提速加力。
《工作方案》主要包括三方面内容：
一是加快试点实施节奏。将试点任务在符合条件的试点地区一体化推进，提升试点工作效率。
二是扩大试点范围。将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9市纳入试点范围。
三是加大压力测试和复制推广力度。各部门拟推出的涉及服务业的开放创新举措，优先在试点地区先行先试，开展压力测试。根据试点任务风险等级，及时在相应范围复制推广。
《任务清单》围绕支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力、提升“两业”融合国际竞争力等14方面提出155条试点任务。下一步，商务部将会同相关部门加强指导和协调推进，组织开展督促和评估工作，推动试点任务落地落实，为全国服务业开放创新发展发挥示范引领作用。
专家：加快推动服务业开放“正当其时”
专家表示，推动服务业开放提速加力，是我国面对新形势自主扩大开放的一个重要选择。扩大服务业开放既是中国更高水平、更深层次融入世界经济的现实需求，也是中国高水平开放的客观需要。
商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威介绍，因为中国制造业负面清单已经清零，制造业的发展成就有目共睹，但是从提升国家总体竞争力角度来说，扩大服务业开放，促进“两业”融合，其实是进一步提升我国发展水平的非常有益的探索。
专家表示，此次服务业开放试点扩围，选择了一批服务业发展基础好、产业代表性强的更多区域纳入到试点，能够在更大范围内，更好地发挥服务业扩大开放的试点示范和辐射带动作用。《工作方案》还特别强调了现代服务业跟先进制造业的深度融合，强调了更大力度地促进国内国际双循环，这也符合现在中国发展阶段的特点。
服务业扩大开放 十年探索向纵深推进
在持续扩大全国范围内服务业对外开放的同时，我国还在部分省市开展国家服务业扩大开放综合试点示范。在本次服务业扩大开放试点扩围前，试点示范已历经十年创新探索，先后在全国11个省市实施。
2015年5月，北京市开展服务业扩大开放综合试点工作正式启动。此后，试点示范历经一次升级、两次扩围，形成“1（北京示范区） 4（天津、上海、海南、重庆等省市） 6（沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都等城市）”的格局。
十年来，试点示范探索的步伐也不断向纵深拓展，先后推出7轮15份试点方案、1300多项试点任务，推进了科技、金融、电信、文化等13个重点服务领域开放。试点内容从产业开放拓展到“两业”融合、区域发展、体制机制改革和要素保障等方面。
十年来，试点示范省市在行业领域开放、新业态新模式培育、体制制度创新等方面积极探索，引领带动全国服务业开放发展。11个试点示范省市以不到3%的国土面积，实现了全国超1/4的服务业增加值、一半以上的服务业外商投资和60%以上的服务进出口，成为引领带动中国服务业开放发展的重要引擎。
