刚性更足、执法更顺……解读生态环境法典
03/13
09:41
3月12日下午，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。这是我国继民法典之后，第二部以“法典”命名的法律，也是世界上第一部以“生态环境法典”命名的法律。
在审议通过的生态环境法典，将“绿色低碳发展”独立成编，这在世界上尚属首次。专家认为，这样做是立足中国生态治理实践、回应时代的需求，也是贯彻新发展理念的重要立法选择。
中国政法大学教授王灿发：绿色低碳发展，是我国解决生态环境问题的治本之策，生态环境法典将绿色低碳发展独立成编，将治理视野从末端治污扩展到整个社会生产和消费体系，通过法治手段来推动变革生产、消费方式，这样就可以从根源上来防范生态环境问题。
王灿发认为，将绿色低碳发展独立成编，可整合循环经济、能源转型、低碳发展、应对气候变化等相关分散规定，与污染防治、生态保护等形成“治污—护绿—促转型”的三维协同格局，让生态环境治理更具系统性、整体性。
目前应对气候变化领域还没有制定专门法律，独立成编可将“双碳”目标、应对气候变化举措从政策目标上升为刚性法律制度，确保产业、能源、消费等重点领域的绿色转型，回应人民群众对可持续发展的需求。
【解读生态环境法典】刚性更足 执法更顺 生态环境法典护家园
以前生态环境领域有30多部法律、100 多件行政法规，分散零散、“单打独斗”。现在系统集成，编纂出台成了生态环境法典，真正实现 “握指成拳”的效果。责任体系更加完善，也特别强化了刚性约束，破解了执法痛点。
专家介绍，之前的立法由于制定和实施时间不同，有些立法修订也不是很及时，导致存在有系统性不强、内容重复、空白甚至内容矛盾的现象。通过此次编纂法典，有助于解决立法冲突，补齐空白，使法律体系在系统性、整体性、协同性和时效性等方面得到提高。
生态环境部法规与标准司司长赵柯：在过去不同的法之间，存在着一些重复的条款，整合以后，执法人员直接就选择一条去适用，就能够很好地处理当前的环境问题。
专家介绍，法典在压实责任追究、强化监管方面规定了具体措施，包括明确赋予县级生态环境分局独立执法权，破解基层“看得见、管不着”的痛点。还增加了新型违法的处罚条款，比如未按生态环境准入清单建设，擅自引进外来物种，违法使用落后的拆解技术等行为，都规定了法律责任，还有对严重污染环境行为加大了处罚力度。
中国政法大学教授王灿发：比如对向环境排放不得排放的放射性废气废液的，现行的放射性污染防治法，规定处10万元以上20万元以下罚款，那生态环境法典则规定要处20万元以上200万元以下罚款，这就大大加大了处罚的力度。另外对环评监测机构弄虚作假，也都规定了高额罚款，还有没收违法所得，禁止从业等措施，目的就是要让造假者付出惨痛代价。
