别添堵

　　系列问题有待规范

　　记者从上海市自行车行业协会获悉，上海即将出台《上海市公共自行车发展指导意见》来规范公共自行车的管理。近日，上海市自行车行业协会召开研讨会，政府有关部门、公共自行车运营企业和生产企业共同参加。会上，上海市自行车行业协会秘书长郭建荣介绍，截至2015年底，上海共有9个区推行了公共自行车租赁项目，已建立公共自行车网点1021个，投放自行车27812辆。但随着以摩拜为代表的互联网租车企业的介入，短短几个月，仅摩拜和ofo这两家公司投入的自行车就已接近15万辆。年底前还有多家公共自行车公司投入运营，车辆投入量在25万辆左右。明年上半年估计可达到50万辆水平，基本形成全市的公共自行车网络化运行。

　　随着越来越多共享单车进入市场，一系列的问题逐步显现。

　　争议最多的就是乱停乱放问题。现在不少申城街头，各式共享单车随处可见，地铁口、人行道边、绿化带，几乎到了无孔不入的地步。这样的停放，方便了自己，却麻烦了别人，甚至给城市“添堵”。同济大学交通运输工程学院教授陈小鸿表示，从目前单车增长的数量来看，其对于城市交通并不会产生太大的影响。但是乱停放，特别是在人行道上的负面作用却在逐步显现出来，这也需要有关部门尽快出台管理细则。

　　除此以外，骑行门槛是个问题。马路上，已经可以看到小学生下课之后就骑着单车回家的，事实上，极少有共享单车供应商会限制骑行者的年龄，可根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定，驾驶自行车必须年满12周岁，如果骑行者低于这个年龄，共享单车提供商是否应该限制和管理？如果不限制，他们使用共享单车时发生意外受伤了，责任由谁来承担？

　　安全性更是个问题。毕竟骑自行车也是一件带有个性化的事情，有人骑得快，有人骑得慢；有的谨慎，有的大胆。因此，在骑行过程中发生事故的概率还是有的，随着使用共享单车的人数增加，产生的事故也可能随之增多。而且由于自行车在交通中的弱者地位，一旦发生人身伤亡事故，受伤的多是骑行者。因而提高安全性是促进自行车骑行的关键。

　　郭建荣特别提到，通过互联网租赁的公共自行车一般只有使用租借方法的提示，却没有使用者的注意事项，这就为使用者的安全和企业经营带来很多风险。按照自行车分类，轮径可以从10英寸到28英寸范围。但27英寸和28英寸的自行车车型高大，对很多身材矮小者存在骑行安全隐患。16英寸以下车辆由于轮径小，操纵稳定性和过障碍能力差，骑行技术如果达不到要求就很难适应。同时，车架太高骑行者停车时两脚不能落地，车架太低骑行的舒适性大打折扣。随着更多企业进入市场，类似的问题会越来越多地暴露出来。

　　郭建荣特别提到了目前亟待解决的17大共享单车问题，其中就包括提供公共自行车服务的企业资质、对公共自行车的使用年限作出强制规定、对公共自行车服务的适用人群作出规定、对用户的有限责任作出规定、赔偿和赔偿标准的制定、保险要求等等。对此，不少共享单车企业都表示希望建立一个准入门槛，让共享单车有标准可循。

　　重分配

　　管理需要“有形的手”

　　一座城市究竟需要多少辆公共自行车？这需要综合城市人口、公交系统、道路等各项数据测算。对绝大多数的共享单车提供商来说，没有能力也没动力计算，因而在现有策略中，最重要的就是快速增长，至于市场是否饱和，可能是下一步才会关注的。

　　同济大学可持续发展与新型城镇化智库主任诸大建对上海的共享单车理想总量进行过估算。他分析，按照上海2500万人口中，每3-5人有用车需求，意味着用车人数在500万人-800万人；如果每辆车每天被使用10次（这一数据与目前共享单车品牌设计的周转频率一致），预计上海需要50万辆-80万辆共享单车。